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jueves, 22 de abril de 2010

El Congreso de la República promulga la Ley General de Inmigración





Entre los problemas que el Perú ha enfrentado durante la República, el del inmigrante chino ha sido considerado muy en serio. La razón principal de la importación de personas del continente asiático es la escasez de la mano de obra. La escasez de mano de obra en el Perú poseía causas muy complejas; luego de lograr la independencia el progreso económico, hasta la década de los 40, iba en aumento. Asimismo, por el año 1840 el guano que se producía en la costa y en las islas se encontraba comercialmente bien explotado y en el exterior, el valor del fertilizante era cada vez mayor. Hacia 1850, los capitalistas comenzaron a realizar mejoras en gran escala en las irrigaciones, telégrafos, puertos y en los ferrocarriles, para ello necesitaron mayor cantidad de mano de obra que en ese momento el país no podía suministrar. Es por ello, que en ese contexto era necesario buscar como subsanar dicha carencia.[1]

En la época de la independencia, se favoreció la llegada de los españoles al Perú, en especial a los trabajadores y se dictaron leyes para fomentar la inmigración. Sin embargo, los campesinos europeos que llegaban al Perú querían hacerse dueños de las tierras en las que laboraban al poco tiempo de trabajar en ellas. La costa era toda de los hacendados y ellos no querían ceder sus tierras a dichos campesinos, es por ello que el trabajo de los europeos fracasó. [2]

Por esta razón, es que Entre los años 1849 y 1874, se estima que entre ochenta y cien mil de trabajadores provenientes de China, llegaron a las costas peruanas. El 17 de noviembre de 1849 bajo influencia del capitalista y terrateniente Domingo Elías, el Congreso promulgo la Ley General de Inmigración, pero dado que esta tenía por fin favorecer la entrada de los chinos en el Perú, Paz Soldán, opositor, la nombró “Ley China” y es como se le conoce popularmente. La mencionada ley de 1849 fue promulgada bajo presiones y exigencias de los hacendados. Este es el origen del gran movimiento migratorio de la población china al país. [3]

“La Ley concedía a las personas que trajeran colonos extranjeros de ambos sexos, en un número no menor de cincuenta y entre los diez y cuarenta años, treinta pesos por cabeza.”
(STEWART 1976: 26)

Esta ley, a su vez, prometía dar del tesoro nacional un "premio" de 300 pesos por cada emigrante a quienquiera que introdujera de una vez 50 emigrantes de 10 a 50 años de edad.[4] En el mes de octubre de 1849 Elías y Rodríguez habían traído 75 colonos chinos y el gobierno a pesar de no haberse promulgado la ley aun les pago la comisión que prescribía dicha ley. El pago por culí era sustituido por la exoneración tributaria para introducir mercaderías en el mismo barco donde llegaban los inmigrantes chinos. Asimismo, estaban exentos de tributo y de todo servicio militar por el periodo de 10 años.

[1] STEWART 1976: 20-24
[2] STEWART 1976: 23
[3] STEWART 1976: 24-26
[4] PUCP 2010


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